La Resolución 465/2026 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales analiza un problema cada vez más frecuente en contratos de servicios técnicos: la introducción de requisitos que, bajo apariencia técnica, terminan restringiendo la competencia.
El caso —servicios de ingeniería y arquitectura en aeropuertos— es especialmente relevante porque aborda uno de los riesgos más delicados en contratación pública y de los más frecuentes: los pliegos diseñados para pocos operadores o con barreras de entrada.
¿Qué corrige el TACRC en esta resolución?
-Exigencia de titulaciones inexistentes en el sistema oficial
-Certificaciones privadas impuestas sin admitir equivalentes
-Restricciones a la subcontratación y a la integración de solvencia
-Umbrales de experiencia que no están vinculados con el objeto del contrato
Claves de la doctrina
1) Certificaciones privadas sin “equivalente” = restricción ilegal
El Tribunal rechaza la exigencia de estándares como BREEAM o similares cuando no se permite acreditar capacidades equivalentes.
Recuerda: No basta con que el requisito sea técnico: debe ser abierto y proporcional.
2) Titulaciones inexistentes o excesivamente específicas
Se cuestionan perfiles imposibles o ultraespecializados que no responden al mercado real.
Recuerda: El pliego no puede definir “el candidato ideal”, sino garantizar concurrencia.
3) Límites a la integración de solvencia
Restringir que un licitador recurra a medios externos (art. 75 de la LCSP) solo es admisible si está debidamente justificado.
4) Requisitos de experiencia desproporcionados
La fijación de umbrales excesivos (superficie, volumen, etc.) puede operar como barrera de entrada.
Recuerda: La experiencia exigida debe ser coherente con el contrato, no excluyente.
El TACRC en este caso, refuerza una idea clave: los requisicos técnicos no puede utilizarse como excusa para restringir la competencia. Los pliegos deben permitir competir, no seleccionar previamente quién puede hacerlo.
Esta resolución es especialmente relevante si participas en contratos técnicos o de ingeniería:
Muchos pliegos incorporan requisitos que, aunque “técnicos”, pueden ser recurribles.
Detectar a tiempo certificaciones cerradas, perfiles imposibles, o requisitos desproporcionados, puede abrir la puerta a impugnar con éxito una licitación.
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Diana Gordo Cano
Directora General de LitiNet.com
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